Het jaarplan van de politie Rotterdam-Rijnmond
Inleidend stelt de heer Pastors:
“Tijdens de eindejaarsbijeenkomst van het politiekorps Rotterdam-Rijnmond sprak onze korpschef bemoedigende woorden over de veiligheid in onze stad. Zo is het aantal moorden teruggelopen en gaat het met de Antillianenproblematiek de goede kant op. Dit zijn goede resultaten en daar wil ik de politie graag mee feliciteren, maar ik zou zelf graag ook de onderliggende informatie willen hebben.
De korpschef gaf ook een vooruitblik naar 2007. Meer aandacht voor deurbeleid bij uitgaansgelegenheden, stages voor allochtonen en het ontwikkelen van een digitaal portaal waardoor het gebruik van opnames met mobiele telefoons mogelijk wordt gemaakt.
Het is te verwachten dat iedere politieke partij haar eigen voorkeuren heeft bij de verschillende plannen van de politie voor 2007. Reden genoeg om er in commissieverband over te spreken. Het valt daarom te betreuren dat wij als gemeenteraad nog niet op de hoogte zijn gesteld van de inhoud van alle plannen voor het lopende jaar. Naar ik begrijp, is zelfs uw College hiervan nog niet op de hoogte gesteld.
Omdat het politiekorps een overheidsinstelling is, is het wenselijk dat de plannen democratisch gelegitimeerd worden. Rotterdam is hiermee in 2002 voorop gaan lopen. Het is goed dat de jaarplannen worden gepresenteerd en worden besproken in de Rotterdamse politiek. Het jaarplan 2005 werd op 27 januari 2005 in commissieverband behandeld, het jaarplan 2006 op 10 maart 2006. Ik vrees dat, zonder verdere actie, de behandeling van het jaarplan 2007 weer later in het jaar zal gaan plaatsvinden. Helaas lijkt het er op dat onderkenning van nut en noodzaak van politieke steun verwatert. Mijns inziens zouden jaarplannen vóór aanvang van een jaar bekend moeten worden gemaakt. Dat lijkt me voor de politiemedewerkers zelf ook handig.”
Gelet op het onderwerp worden de vragen geacht gesteld te zijn aan de burgemeester.
Hieronder volgen de vragen van de heer Pastors, voorzien van mijn antwoorden.
Vraag 1:
Wanneer is de informatie over de prestaties in 2006 die de korpschef bekendmaakte bij de eindejaarsbijeenkomst ook voor uw college en de gemeenteraad beschikbaar?
Antwoord:
De door de korpschef tijdens de eindejaarsbijeenkomst gepresenteerde, regionale cijfers betroffen de cijfer over 2006, berekend op basis van de resultaten van het korps tot en met november 2006.
De definitieve jaarcijfers met betrekking tot de prestaties van het regiokorps Rotterdam-Rijnmond in 2006 worden, zoals gebruikelijk, in het Korpsjaarverslag over het jaar 2006 gepresenteerd. Het Korpsjaarverslag zal op 26 maart 2007 in het Regionaal College worden vastgesteld. Daarna zal ik het per ommegaande verzenden aan de leden van de Rotterdamse gemeenteraad.
Vraag 2:
Waarom is er een trend dat de politie en de burgmeester als korpsbeheerder de jaarplannen later naar uw college en de gemeenteraad sturen?
Antwoord:
Een Korpsjaarplan wordt volgens de jaarplanning in november van het lopende jaar door het Regionaal College vastgesteld. Daarna wordt het Korpsjaarplan verspreid onder de leden van het Regionaal College. Ik zend het na ontvangst altijd direct door aan de gemeenteraad.
Op 6 november 2006 is het Korpsjaarplan 2007 in het Regionaal College vastgesteld. Wel is besloten, dat het Korpsjaarplan 2007 - alvorens het gedrukt zou worden - op aantal kleine punten nog zou worden aangevuld, onder andere met de bevindingen / weerslag van de studiereis van het Regionaal College naar Londen en Toronto.
Vanwege die aanvullingen heeft het Regionaal College ingestemd met een latere toezending dan gebruikelijk. Ik realiseer mij, dat de behandeling van het Korpsjaarplan 2007 in de commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen als gevolg van deze beslissing op een later moment plaatsvindt dan gebruikelijk, hetgeen ik betreur.
Vraag 3:
Waarom lijkt de politie het belang van tijdige bestuurlijke en politieke sturing op de jaarplannen steeds minder in te zien?
Antwoord:
Een jaarplan, zowel regionaal als lokaal, is een nadere uitwerking van hetgeen in meerjarige afspraken met zowel gemeente(n) als Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is vastgelegd.
In 2005 zijn door de politie, in het kader van het tweede vijfjarenactie-programma 2006-2010, heldere meerjarenafspraken gemaakt omtrent te behalen doelen in deze periode. Deze meerjarige afspraken en de resultaten die in het kader daarvan zijn bereikt, zijn en worden jaarlijks uitgebreid besproken in de raadscommissie Bestuur, Veiligheid en Middelen en de gemeenteraad. Naar aanleiding van die besprekingen zijn nog aanpassingen gedaan, bijvoorbeeld in de targets voor straatroof.
Het monitoren van de behaalde resultaten vindt plaats op dezelfde wijze als voorgaande jaren het geval was. Maandelijks presenteert het korps de behaalde resultaten in de beheersdriehoek. Daarna worden deze cijfers op internet gepubliceerd. Dit geeft u als gemeenteraad (ook) de mogelijkheid om de resultaten van het korps te monitoren en – indien gewenst - bestuurlijk aan de orde te stellen.
Vraag 4:
Zien de politie en de korpsbeheerder een samenhang tussen de toename van lokale politieke inmenging met de politie en de verbetering van de veiligheid in Rotterdam? Zo nee, waarom niet? Zo ja, waarom lijkt er nu minder vlotte afstemming tussen politie en gemeentebestuur te zijn?
Antwoord:
Ja, die samenhang is er. Er is echter geen sprake van een minder vlotte afstemming tussen politie en gemeentebestuur. Zoals ik bij de beantwoording van vraag 3 heb aangegeven, heeft in 2005 volop bestuurlijke afstemming plaatsgevonden over de meerjarenplannen en de targets 2006-2010. De respectievelijke jaarplannen vormen – net als dat in voorgaande jaren het geval was - een afgeleide van dat besproken en geaccordeerde meerjarenplan. Daarnaast is afgesproken dat – wanneer bereikte resultaten dan wel bestuurlijke besluitvorming daartoe aanleiding geeft – targets (ook lopende een jaar) kunnen worden aangepast.
Verantwoording over de behaalde resultaten vindt daarnaast plaats op dezelfde wijze als voorgaande jaren het geval was.
Vraag 5:
Kunt u er zorg voor dragen dat het jaarplan 2007 zo spoedig mogelijk, in elk geval vóór 15 februari, aan de gemeenteraad wordt toegezonden?
Antwoord:
Tegelijk met dit antwoord zend ik u het Korpsjaarplan 2007.
Vraag 6:
Heeft het College het politiekorps zelf al benaderd omtrent het uitblijven van het jaarplan? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Zoals ik bij de beantwoording van vraag 2 al heb aangegeven, heeft het Regionaal College op 6 november 2006 besloten dat het korpsjaarplan later dan gebruikelijk kon worden verstuurd. Ik heb daarmee in mijn hoedanigheid van korpsbeheerder ingestemd.
Vraag 7:
Is het College met mij van mening dat jaarplannen vóór aanvang van een jaar dienen te worden gepresenteerd?
Vraag 8:
Gaat u er voor zorgen dat de presentatie van jaarplan 2008 vóór 1 januari 2008 zal plaatsvinden?
Antwoord:
De presentatie van de jaarplannen van het korps bij het Regionaal College heeft tot nu toe altijd voor het einde van het jaar plaatsgehad. Bespreking en vaststelling van het Korpsjaarplan vindt plaats door het Regionaal College. De planning is er op gericht dat een snelle toezending voor het nieuwe jaar mogelijk is. Ik zal toezien dat in de komende jaren geen onnodige vertraging optreedt en de gemeenteraad het korpsjaarplan zo snel mogelijk nadat het vastgesteld is, ontvangt.
De Burgemeester,
I.W. Opstelten
Behandelend ambtenaar: D. Berg