Het laatste van Schriftelijke Vragen

mei 10, 2012
Dierenopvangcentra Rijnmond (n.n.b)

mei 04, 2012
Criminelen op billboards (n.n.b)

mei 02, 2012
Vrijmarkt Coolsingel (n.n.b)

mei 01, 2012
Politiezorg Rozenburg (n.n.b)

april 25, 2012
Bedrijfsreinigingsrecht (n.n.b)

april 24, 2012
Subsidie Megastad FM

april 18, 2012
Naheffing belastingen (n.n.b)

april 18, 2012
Opvanghuis Nora Storm (n.n.b)

april 17, 2012
Hennepplantage in pand WOM (n.n.b)

maart 27, 2012
Rappende homohater (n.n.b)

maart 26, 2012
Vervallen volkstuincomplex Bosdreef (n.n.b)

maart 23, 2012
Wooncarrière Woonbron (n.n.b)


Aanvullende vragen Paradie Overschie

Rotterdam, 9 augustus 2011.

Onderwerp:
Beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid A.S. Mosch (Leefbaar Rotterdam) over Paradie Overschie d.d. 19 juli 2011, alsmede van de aanvullende vragen van de heer Mosch over hetzelfde onderwerp d.d. 26 juli 2011.

Aan de Gemeenteraad.

Op 19 juli 2011 alsmede op 26 juli 2011 stelde het raadslid A.S. Mosch (Leefbaar Rotterdam) ons schriftelijke vragen over Paradie Overschie.

Inleidend wordt gesteld:

“Zoals u weet houden wij best wel van een feestje. Maar we betalen het dan ook meestal zelf als het huishoudboekje het tenminste toelaat. Hoewel de tekorten van de stad Rotterdam de pan uitrijzen, hebben de deelgemeenten kennelijk geldbomen die tot aan de hemel reiken. Allerlei gelden voor sociale doelen, zoals ‘Mensen maken de stad’, worden gebruikt voor de tekorten op de Paradie. Teleurgestelde inwoners van Overschie, die hun aanspraken in dit kader afgewezen zien worden en hier vragen over hebben gesteld, hebben nog geen bevredigende antwoorden mogen ontvangen. Een van de portefeuillehouders zei zelfs dat hij niet wist dat WWI gelden, de doeluitkering sociaal en de van gemeentewege verstrekte bijdrage voor ‘Mensen maken de stad’ allemaal voor de Paradie gebruikt werden.

In 2010 heeft de deelgemeente Overschie ruim € 365.000,- aan de stichting Paradie betaald. Dit jaar worden er ook weer gigantische bedragen uitgegeven; voor een grote reclameposter aan het Hofplein werd zelfs € 35.000,- uitgegeven. Of dit geld ook goed besteed wordt is nauwelijks na te gaan. Zo zijn er in 2007, 2008 en 2009 subsidies verstrekt aan de Stichting Paradie, maar tot op heden is er bij mijn weten nog geen degelijke verantwoording van de uitgaven geweest. Er zijn ook nog geen goedkeurende accountantsrapporten afgegeven en dat is tegen de vastgestelde VAS regels. Vragen van mij aan de bestuurders van de stichting Paradie en aan het dagelijks bestuur van Overschie hebben mij tot op heden geen helderheid verschaft.”

Hieronder volgen de vragen en onze beantwoording:

Vraag 1:
Wat vindt het College van zulke dure evenementen in een tijd van gigantische tekorten?

Antwoord:
In het eind vorig jaar afgesloten bestuursakkoord hebben wij afspraken gemaakt met het dagelijks bestuur van de deelgemeente Overschie. Ook over Paradie Overschie. Wij onderschrijven de door de deelgemeente aangedragen doelstellingen en intenties van dit evenement en de bijhorende activiteiten gedurende het gehele jaar. De keuze om hier extra middelen voor vrij te maken is er één van de deelgemeente zelf geweest. Het dagelijks bestuur, mede ondersteund door de deelraad van Overschie, heeft dit besluit genomen. Gelet op de taakverdeling tussen het gemeentebestuur en het bestuur van de deelgemeente Overschie, zoals opgenomen in de deelgemeenteverordening 2010 en het door uw raad vastgestelde kader ‘we kunnen zoveel beter’, is het aan de deelraad van Overschie om het dagelijks bestuur van deze deelgemeente te controleren en eventueel ter verantwoording te roepen.

Vraag 2:
Mogen deelgemeenten sociale doeluitkeringen en geld bestemd voor bewonersinitiatieven zonder meer uitgeven aan feestjes?

Antwoord:
Voor de deelgemeente is Paradie niet zomaar een ‘feestje’, maar drie dagen waarop Overschie en de Overschieenaren in het zonnetje worden gezet. Georganiseerd door en voor de bewoners, vrijwilligers en instanties in Overschie. Het festival beperkt zich niet tot drie dagen in augustus, maar begint al maanden eerder met allerlei initiatieven, voorrondes en audities. Het hoogtepunt is dan de duizenden bezoekers die het festival trekt.

Het inzetten van gelden voor bewonersinitiatieven voor dit festival is een keuze. Eén die verantwoord wordt naar ons en het Rijk in het kader van het sociaal programma en te besteden gelden vanuit Wonen, Wijken en Integratie (WWI). En die gezien de grote maatschappelijke betrokkenheid vanuit het Overschiese een te verdedigen keuze is.

Vraag 3:
Is het College het met ons eens dat dit geld niet bedoeld was om dure artiesten aan een maandsalaris te helpen, maar om wijken sociaal krachtiger te maken en bewoners te stimuleren?

Antwoord:
Zie ook ons antwoord op vraag 2.
De deelgemeente ziet dit als dé manier om wijken, in dit geval de wijk Kleinpolder, sociaal krachtiger te maken. Deze afweging is aan het deelgemeentebestuur.

Vraag 4:
Hoe beoordeelt u het besteden van € 35.000,- aan een enorme reclameposter op het Hofplein, in tijden van financiële nood?

Antwoord:
Die besteding is gedaan door de stichting Paradie mede op basis van een bij de deelgemeente ingediend bewonersinitiatief. Het verstrekken van de subsidie voor dit bewonersinitiatief is een verantwoordelijkheid van het dagelijks bestuur van de deelgemeente. De deelraad controleert. De besteding van bewonersinitiatieven wordt bepaald door deelgemeente, gemeente en wooncorporatie gezamenlijk.

Vraag 5:
Waarom viel zo’n dure, niet-noodzakelijke uitgave niet onder de verplichtingenstop?

Antwoord:
In de verhoudingen met de deelgemeenten is het zo geregeld dat het dagelijks bestuur, gecontroleerd door de deelraad, kan beschikken over een eigen budget met bestedingsvrijheid. Hoewel de verplichtingenstop concernbreed geldig is kunnen wij deelgemeenten slechts verzoeken te handelen in de geest van de verplichtingenstop. Daarnaast is dit een opdracht geweest van de stichting Paradie, mede mogelijk gemaakt door een subsidie vanuit een ingediend en toegekend bewonersinitiatief.

Vraag 6:
Op welke wijze legt de Stichting Paradie verantwoording af over de besteding van de ontvangen subsidies en is er een accountantsverklaring?

Antwoord:
De deelgemeente is in dit geval de verstrekker van de subsidie en derhalve ook de controleur van de aanvrager van de subsidie. In dit geval de stichting Paradie. Hiervoor zijn regels en voorschriften uit de door uw raad vastgestelde subsidieverordening van kracht. Wij hebben niet direct inzicht in de verantwoording van de stichting Paradie aan de deelgemeente, maar verwachten dat de deelgemeente de regels en voorschriften uit de subisidieverordening in acht heeft genomen.

Tussendoor stelt de heer Mosch:
“De deelgemeente Overschie gaat in rap tempo door haar, in het verleden tamelijke riante, financiële reserves heen. Voor een groot deel komt dat door volstrekt onzinnige uitgaven aan feesten en TukTuk’s waar geen burger beter van wordt.”

Vraag 7:
Op welke wijze gaat u de spilzucht van Overschie en andere deelgemeenten aan banden leggen?

Antwoord:
In ons deelgemeentebestel hebben wij een scheiding van taken en bevoegdheden aangebracht, met daaraan gekoppeld een eigen budgetverantwoordelijkheid voor de deelraad. Deze controleert en stelt in concept de begroting vast waarna uw raad de begroting definitief vaststelt. De besteding van de middelen uit het deelgemeentefonds zijn aan deze controlemechanismen onderhevig. En wij zien aan de hand van deze casus geen noodzaak om daar veranderingen in aan te brengen. 

Op 26 juli jl. heeft de heer Mosch ons over Paradie Overschie aanvullende vragen gesteld. Inleidend stelt hij hier:
“Vorige week heb ik u de nodige vragen gesteld inzake de door de deelgemeente Overschie aangewende middelen met betrekking tot de Paradie Overschie. Ik zet hier namelijk de nodige vraagtekens bij en de deelgemeente zelf helpt niet bepaald mee om deze vraagtekens weg te nemen. Na het stellen van de vragen ben ik zelf wel door gaan graven en zo ben ik uiteindelijk op het jaarverslag 2009 gestuit met een bijbehorende subsidieverklaring van een accountantskantoor.

Wat wekt nu mijn verbazing. De persoon die de subsidieverklaring van de stichting Paradie Overschie over 2009 heeft afgegeven, blijkt de vader te zijn van degene die van 1 december 2008 tot en met 1 maart 2010 de penningmeester van het bestuur van de betreffende stichting was.

Daar komt nog eens bij dat de voorzitter van de stichting Paradie Overschie tot 9 maart 2009 mede directeur was van het accountantskantoor dat de subsidieverklaring over 2009 heeft afgegeven. De persoon die de verklaring af heeft gegeven is zijn schoonvader.

Wat Leefbaar Rotterdam betreft zijn deze verhoudingen niet gezond als het gaat om het controleren van bestedingen van gemeenschapsgeld. Ook de NBA-regels voor wat betreft onafhankelijke toetsing laten hier geen misverstanden over bestaan.“

Hieronder volgen de (aanvullende) vragen en onze beantwoording:

Vraag 1:
Bent u met Leefbaar Rotterdam van mening dat dergelijke verhoudingen op z’n zachts gezegd zeer ongezond zijn als het gaat om het controleren van bestedingen van gemeenschapsgeld? Zo nee, graag een uitgebreide toelichting en hoe rijmt u uw toelichting vervolgens met de NBA- regels?

Antwoord:
Ja, dat zijn wij met u eens. Navraag bij de Nederlandse Beroepsorganisatie Accountants (NBA) leert ons dat deze ondertekening niet past binnen de door deze vereniging opgestelde en ministerieel goedgekeurde verordening gedragscode.

Tussendoor stelt de heer Mosch:
“Indien u deze manier van controleren van gemeenschapsgeld met ons afkeurt, heb ik de volgende vragen.”

Vraag 2:
Wat vindt u van het feit dat het bestuur van de deelgemeente Overschie akkoord gaat met een dergelijke verantwoording, gezien de verhoudingen?

Antwoord:
Wij hebben de deelgemeente gewezen op onze bevindingen wat betreft deze gedragscode. Dit hoeft echter niet te betekenen dat er onrechtmatig gehandeld is door de stichting inzake de besteding van de ontvangen middelen. De deelgemeente geeft aan bij de vaststelling van de subsidie ook zelf de voorgelegde cijfers beoordeeld te hebben. En er stond een goed georganiseerd en verlopen driedaags festival als bewijs tegenover. Wij verwachten dat de deelgemeente binnen haar mogelijkheden passende maatregelen zal treffen om alle overige schijn over het jaar 2009 weg te nemen. Er is inmiddels al contact geweest tussen dagelijks bestuur en stichting Paradie om hiervoor een oplossing te vinden.

Vraag 3:
Welke maatregelen gaat u treffen:
a.) tegen het bestuur van de deelgemeente Overschie dat akkoord gaat met een dergelijke verantwoording van tonnen aan gemeenschapsgeld?
b.) om ervoor te zorgen dat dergelijke onderlinge verhoudingen als het gaat om de verantwoording van gemeenschapsgeld niet meer voorkomen?

Antwoord:
Zie ook ons antwoord op vraag 2 (hierboven). Wij verwachten dat de deelgemeente zelf in staat is een afdoende verantwoording van de stichting Paradie te verkrijgen. Daarnaast wijzen wij op de door de NBA opgestelde gedragscode voor accountants en de door uw raad vastgestelde subsidieverordening voor controle en voorkomen van onvoldoende verantwoording. Daarnaast is het aan de deelraad van Overschie om de acceptatie van een subsidieverantwoording door het dagelijks bestuur te controleren.

Dan stelt de heer Mosch:
“Van de jaren 2007 en 2008 heb ik geen accountantsverklaringen kunnen vinden. Daarnaast is de jaarrekening van 2010 nog niet eens ingediend.”

Vraag 4:
Klopt het dat er over 2007 en 2008 geen accountantsverklaringen zijn en de bestedingen van grote sommen gemeenschapsgeld niet zijn gecontroleerd?

Antwoord:
Navraag leert ons dat het in 2007 een particuliere opdracht betrof waarvoor geen accountantsverklaring nodig is. In 2008 is er een accountantsverklaring afgegeven door een onafhankelijk bureau en is de subsidie vastgesteld door de deelgemeente.

Vraag 5:
Waarom is de jaarrekening van Paradie Overschie 2010 nog niet ingediend, terwijl de editie van 2011 al voor de deur staat?

Antwoord:
Navraag bij de deelgemeente leert ons dat de jaarrekening op het punt staat om ingediend te worden. De precieze datum hiervoor is ons niet bekend evenals de reden voor het nog niet indienen van deze jaarrekening. Controle op de besteedde gelden en verloop van het evenement is aan het dagelijks bestuur, gecontroleerd door zijn eigen deelraad.

Vraag 6:
Bent u bereid onderzoek te doen naar de besteding van middelen aan de stichting Paradie Overschie en naar de controle op de besteding van de ingezette middelen van de afgelopen jaren? Zo nee, waarom acht u dit gezien het bovenstaande én mijn vragen van 19 juli jl. niet noodzakelijk?

Antwoord:
Gezien de meerdere succesvol uitgevoerde edities en de diverse controles door de deelgemeente op de verstrekte subsidie zien wij geen noodzaak tot het doen van een onderzoek. Wij verwachten dat de deelgemeente afdoende maatregelen heeft genomen en zal nemen om alle schijn en onzekerheid die er is rond Paradie Overschie weg te nemen. Waarbij het dagelijks bestuur de verantwoording aan de eigen deelraad zal afleggen.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam,

De secretaris,
A.H.P. van Gils

De burgemeester,
A. Aboutaleb